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    德??h市場監督管理局行政處罰決定書 德市監處罰〔2021〕31號

    2021-10-12 17:30     來源:德??h市場監督管理局     作者:德??h市場監督管理局
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    當事人:廣西德保大潤發商貿有限公司

    主體資格證照名稱:??營業執照??

    統一社會信用代碼:??91451024********* ??

    住所:廣西百色市德??h德盛路舊汽車總站

    法定代表人:??陸劍??

    身份證號碼:??320520************??

    2021年6月24日,本局收到廣西民生中檢聯檢測有限公司對當事人銷售的“螺絲椒”、 “指天椒”、 “沙黃姜”、“山東姜”和“芝麻螺”出具的檢驗報告,上述被抽檢食品檢驗結論為不合格。本局于2021年6月25日將上述《檢驗報告》和《食品安全抽樣檢驗結果通知書》送達當事人。當事人收到本局送達檢驗報告后,申請了復檢(復檢機構為南寧海關技術中心),2021年7月29日,本局收到南寧海關技術中心出具的復檢的《檢驗報告》,檢驗結果仍為均不合格。2021年7月30日,執法人員將南寧海關技術中心出具的復檢的《檢驗報告》和《國家食品安全抽樣檢驗結果通知書》送達當事人。2021年7月30日本局對當事人“芝麻螺”檢驗不合格情況進行立案調查。經調查,當事人涉嫌構成銷售有毒、有害食品犯罪行為,本局于2021年9月9日移送公安機關,公安機關于當日簽收,2021年9月13日受理該案件。2021年9月15日公安機關不予立案,將案件移送本局。

    由于上述被抽檢食品是同一抽檢機構同一天對同一當事人進行抽檢,抽檢結果均為不合格,經本局領導同意并指派調查人員,于2021年9月22日將公安機關不予立案調查的“芝麻螺”與其他4個被抽檢不合格食品一并立案。

    分別于2021年8月2日、2021年8月16日和2021年8月19日,在本局經濟檢查大隊辦公室對當事人的全權委托人凌小龍、言開朝和陳志華開展的詢問調查和詢問筆錄,予以采納。

    辦案機構人員對案件性質、案件定性、案件處罰等情況進行討論,得出統一意見,案件調查終結。

    經查,2021年6月25日,當事人收到本局送達的《檢驗報告》后,在超市大門口粘貼《召回公告》,召回檢驗不合格產品,至案件調查終結,當事人未收到顧客退回上述被抽檢批次的食品,當事人及其員工也未收到顧客食用上述該被抽檢批次食品出現身體不適等投訴。2021年7月30日,本局執法人員送達復檢的檢驗報告并對當事人進行現場核查時,當事人提供了《蔬菜補貨單(1)》、《送貨單》(NO418001)、《南寧市蔥姜蒜貿易公司出庫發貨單》(NO.0059214)、熊姐菜業小票、《銷售記錄》(2021年5月31日);在案件調查過程中,2021年8月2日當事人提供了上述被抽檢食品供貨者南寧市李乃棟蔬菜批發部(雄姐菜業)、南寧市江南區權老二蔬菜批發部(南寧市蔥姜蒜貿易公司)和南寧市鮮速達貿易有限公司(南寧市鮮速達菇業有限公司)的《營業執照》、“芝麻螺”的采購小票(日期分別為2021年5月28日和2021年5月30日)、《蔬菜進貨臺賬》、《銷售明細》、《蔬菜報損單》、當事人對上述被抽檢食品進行的農藥殘留快速檢測的《檢測結果》(檢測結果為合格)和《南寧星創農產品質量檢測中心檢測報告》。當事人所提供的 “芝麻螺”的《南寧星創農產品質量檢測中心檢測報告》,委托單位是南寧國華水產批發,并非供貨者南寧市鮮速達貿易有限公司(南寧市鮮速達菇業有限公司)售賣的“芝麻螺”,因此不予采納。根據當事人提供的材料, “指天椒”、“螺絲椒”是從廣西海吉星批發市場的南寧市李乃棟蔬菜批發部(雄姐菜業)購進,“山東姜”、“沙黃姜”是廣西海吉星批發市場的南寧市江南區權老二蔬菜批發部(南寧市蔥姜蒜貿易公司)購進,“芝麻螺”從廣西海吉星批發市場的南寧市鮮速達貿易有限公司(南寧市鮮速達菇業有限公司)采購。上述被抽檢食品的采購、銷售(含廣西民生中檢聯檢測有限公司抽檢購買的樣品數量)和報損情況詳見下表,上述被抽檢食品涉案貨值金額為1354.20元;當事人的違法所得為192.52元。

    品名

    采購單價(元/斤)

    采購數量(斤)

    銷售單價(元/斤)

    銷售數量(斤)

    報損數量(斤)

    違法所得(元)

    指天椒

    3.8

    20

    5.58

    15.52

    4.4

    10.6

    螺絲椒

    2

    36.6

    1.98

    28.44

    8.2

    0

    山東姜

    4.5

    90

    6.58

    82.36

    7.6

    136.92

    沙黃姜

    5

    58

    7.58

    28.94

    29

    0

    芝麻螺

    7

    15

    10

    15

    0

    45

    ??

    以上事實,主要有廣西民生中檢聯檢測有限公司出具的《檢驗報告》(No:SP202102280、No:SP202102290、No:SP2021022892、No:SP202102294和No:SP202102297)、南寧海關技術中心出具的復檢的《檢驗報告》(N0:20212844-FJ、N0:20212845-FJ、N0:20212846-FJ、N0:20212847-FJ、N0:20212848-FJ)原件,當事人《營業執照》、《食品經營許可證》復印件,《委托書》、《廣西德保大潤發商貿有限公司經理的任命文件》(凌小龍)、《召回公告》、《銷售記錄》原件,當事人法定代表人陸劍《居民身份證》、凌小龍《居民身份證》、陳志華《居民身份證》、《廣西德保大潤發商貿有限公司生鮮采購的任職文書》、《蔬菜報損單》、《蔬菜進貨臺賬》、《檢測結果》、南寧市鮮速達菇業有限公司小票、《南寧市蔥姜蒜貿易公司出庫發貨單》、雄姐菜業票據和《送貨單》(NO418001)和南寧市李乃棟蔬菜批發部(雄姐菜業)、南寧市江南區權老二蔬菜批發部(南寧市蔥姜蒜貿易公司)、南寧市鮮速達貿易有限公司的《營業執照》復印件,本局對凌小龍、言開朝以及陳志華的詢問筆錄予以證明,且分別有相關人員簽名按指模、公章認可。????

    2021年9月28日本局執法人員向當事人送達了《德??h市場監督管理局行政處罰聽證告知書》(德市監罰告〔2021〕31號),依法告知當事人本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰內容及享有的權利,當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見,也未要求舉行聽證,視為放棄陳述、申辯和聽證權利。

    本局認為,當事人銷售不符合食品安全標準的食品的行為,違反了《中人民共和國食品安全法》第三十四條第一款(二)項“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品……(二)致病性微生物,農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品?!币幎?,構成了銷售不符合食品安全標準食品的違法行為。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第(一)項“違反本法規定,有下列情形之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證:(一)生產經營致病性微生物,農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑”和《中華人民共和國行政處罰法》(中華人民共和國主席令第七十號)第二十八條“行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為?!?/span>的規定進行處罰。

    經在國家企業信用信息公示系統查詢,未發現當事人有行政處罰信息,屬于首次違法行為,且收到我局送達《檢驗報告》后在超市大門口粘貼《召回公告》,召回檢驗不合格產品,積極配合執法人員開展調查工作,如實供述違法事實;雖當事人在檢查現場只提供了部分采購票據,不能提供供貨者的營業執照和合格證明材料,未能完全履行進貨查驗義務,但在案件調查過程中能提供供貨商營業執照、采購票據和合格證明等相關材料,如實說明其進貨來源,且至案件調查終結為止,當事人均未收到消費者食用上述被抽檢食品后出現身體不適的反饋和投訴;本著處罰與教育相結合的原則,我局認為其屬于第三十二條第(一)項“當事人有下列情形之一,應當從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕行為危害后果”的規定從輕處罰的法定事由,應當依法給予從輕處罰。

    綜上,當事人上述行為違反了《中人民共和國食品安全法》第三十四條第一款(二)項的規定,依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第(一)項和《中華人民共和國行政處罰法》(中華人民共和國主席令第七十號)第二十八條的規定,現責令當事人立即停止銷售上述不符合食品安全標準的食品,并決定處罰如下:

    1.沒收違法所得人民幣壹佰玖拾貳元伍角貳分(¥:192.52);

    2.罰款人民幣伍萬元(¥:50000.00)整。

    以上罰沒款金額共計人民幣伍萬零壹佰玖拾貳元伍角貳分(¥50192.52),罰沒款上繳國庫。

    當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內到建設銀行德??h桂西華銀鋁支行(戶名:德??h財政局非稅收入,賬號:45001677601058005289)繳納罰沒款,并將銀行“現金交款單”第二聯交由本局查驗。逾期不繳納罰款的,本局將依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規定,每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

    如當事人不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內向德??h人民政府申請復議,也可在收到本處罰決定書之日起六個月內向德??h人民法院提起訴訟。復議或訴訟期間行政處罰不停止執行。逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,本局將依法申請人民法院強制執行。

    ??

    德??h市場監督管理局??

    2021年10月12日




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